如今,越來(lái)越多的環(huán)保企業(yè)加入了農(nóng)村污水處理市場(chǎng)“分蛋糕”的行列。以往沒人愿做村鎮(zhèn)污水,主要是覺得缺少與之相匹配的工藝技術(shù),導(dǎo)致建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高,利潤(rùn)偏低。經(jīng)過(guò)幾年的探索和發(fā)展,技術(shù)已不再是當(dāng)下中國(guó)村鎮(zhèn)污水發(fā)展的阻礙,真正缺少的是配套政策、監(jiān)管體系、財(cái)政補(bǔ)貼、技術(shù)評(píng)估以及專業(yè)人才等.
針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染問題的法律和條款幾乎是空白,立法太過(guò)原則性、執(zhí)法機(jī)制不健全;依靠國(guó)家補(bǔ)貼、“以獎(jiǎng)促治”政策支持,主要用于設(shè)施建設(shè),采購(gòu)污水提升設(shè)備、污水提升器,后期運(yùn)行費(fèi)用沒有來(lái)源;沒有明確的農(nóng)村生活污染控制技術(shù)路線和管理模式等,導(dǎo)致補(bǔ)貼出來(lái)的工程“曬太陽(yáng)。
資金是核心因素。目前中央財(cái)政引導(dǎo)不夠,沒有設(shè)立村鎮(zhèn)污水專項(xiàng)資金,現(xiàn)有的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金中,用于村鎮(zhèn)生活污水處理費(fèi)用偏少;補(bǔ)貼環(huán)節(jié)不合理,重建設(shè)輕管理。地方財(cái)政負(fù)擔(dān)較重,建設(shè)費(fèi)用動(dòng)輒千萬(wàn)元,運(yùn)行費(fèi)用每年數(shù)百萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)大,即便經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也很吃力,何況當(dāng)前多數(shù)集體經(jīng)濟(jì)收入微薄。居民收費(fèi)困難,農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期享受福利服務(wù),尚未形成繳費(fèi)習(xí)慣,年輕人外出務(wù)工,向留守老人收費(fèi)更困難。
據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村污水處理技術(shù)總計(jì)達(dá)52種,種類繁多,多套用城市污水處理工藝。技術(shù)繁多,農(nóng)村和村鎮(zhèn)污水排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,不但地方不好執(zhí)行,而且太寬松的話,無(wú)法從根本上解決環(huán)境問題。如北京的村鎮(zhèn)A級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)已嚴(yán)于國(guó)家一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),等于地表四類水,要達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn),噸水處理價(jià)格應(yīng)在5—10元,在一些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)基本上是不可能支付的。浙江最為寬松,浙江一級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn),介乎國(guó)家排放一級(jí)B和二級(jí)之間,又難以解決污染問題?! ?/p>
此外,我國(guó)管理和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅1名村鎮(zhèn)污水設(shè)施管理員;從業(yè)技術(shù)人員收入低,工作條件差,發(fā)展?fàn)顟B(tài)堪憂。上述問題不解決,我國(guó)村鎮(zhèn)污水處理‘曬太陽(yáng)’工程會(huì)越來(lái)越多,投資建設(shè)浪費(fèi)現(xiàn)象日益嚴(yán)重。