當(dāng)前仍有少數(shù)地區(qū)還只是把目光盯在了污水處理廠及尾水排放情況上，而對污水管網(wǎng)設(shè)施重視程度還不高。提升污水收集率是全面提升污水處理能力和水平的先決條件，是削減污染物排放總量的重要依托，是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、逐步改善的基本保障。
近期，各地相繼公布2018年度環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，部分地區(qū)除了公開環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，還公布了污水處理狀況。從數(shù)據(jù)上看，絕大多數(shù)地方的城鎮(zhèn)污水集中處理率在80%以上，有的甚至高達(dá)95%。但筆者查閱多地公報(bào)內(nèi)容后發(fā)現(xiàn)，目前各地很少提及城鎮(zhèn)污水收集率。
那么，城鎮(zhèn)污水集中處理率高了，是不是就意味著污水對外環(huán)境的影響減弱變小了呢？事實(shí)上，有些地方的城鎮(zhèn)河道，如果水體滯流數(shù)日，水質(zhì)往往就會明顯下降，甚至發(fā)生返黑返臭現(xiàn)象，其原因就在于污水收集率不高。生活污水收集率上不來，或者污水收納比例過低，仍有大量污水直接或間接排入河道，水質(zhì)惡化就成為一種必然。
由此看來，避開污水收集率只談污水處理率、收集處理率或集中處理率，甚至聲稱污水處理廠尾水已提標(biāo)至地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)，都不能完全代表水質(zhì)得到了根本改善。
當(dāng)然，精準(zhǔn)計(jì)算城市生活污水收集率確實(shí)較為復(fù)雜，其中不確定的干擾因素較多。比如，不同地區(qū)的生活污水排放系數(shù)不同，雨污串管、河水倒灌現(xiàn)象在各地也不同程度存在。在少數(shù)地方，污水處理量與自來水供應(yīng)量完全不成比例，差異顯著。有的地方即便兩個數(shù)據(jù)相對較為匹配，但污水處理廠進(jìn)水指標(biāo)濃度過低，同樣說明管網(wǎng)破損問題嚴(yán)重，雨水或河水已進(jìn)入污水管網(wǎng)。因此，談污水處理率不僅不能回避污水收集率，而且應(yīng)把收集率作為前置要素。
污水收集率是截污控污措施落實(shí)情況的直接反映。近年來，不少地方已逐步意識到污水收集率對深化水污染防治工作的影響和制約。持續(xù)加大財(cái)力物力投入，加強(qiáng)污水管網(wǎng)和污水處理能力建設(shè)。部分地區(qū)還對老舊管網(wǎng)進(jìn)行檢測，全方位檢查修復(fù)管網(wǎng)的錯接點(diǎn)、漏接點(diǎn)和混接點(diǎn)，治水取得了顯著成效。
然而，筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前仍有少數(shù)地區(qū)還只是把目光盯在了污水處理廠及尾水排放情況上，而對污水管網(wǎng)設(shè)施重視程度還不高，建設(shè)進(jìn)度不夠快，效果也不夠好。也有地方雖然每年都落實(shí)了污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，但仍然難以說清污水收集現(xiàn)狀，城市污水收集率往往拍腦袋估算。家底不清，導(dǎo)致污水處理也只是個大概情況，精準(zhǔn)治水無疑打了折扣。
提升污水收集率是全面提升污水處理能力和水平的先決條件，是削減污染物排放總量的重要依托，是實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、逐步改善的基本保障。因此，污水處理不能僅重視處理率而忽視收集率，顧此失彼，導(dǎo)致事倍功半。而應(yīng)相互兼顧、權(quán)衡主次、揚(yáng)長補(bǔ)短，確保污水應(yīng)收盡收并有效處理。對此，筆者有兩方面建議供參考。
一方面，把污水收集狀況作為重要指標(biāo)，組織定期考核和公開。要發(fā)揮考核的指揮棒作用，對每年新增污水管網(wǎng)公里數(shù)這一考核指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。重點(diǎn)考核污水收集率提升比例，以結(jié)果導(dǎo)向倒逼污水管網(wǎng)建設(shè)。鑒于各地污水收集率計(jì)算相對較為繁雜，且精準(zhǔn)度也難以把握，建議采取更為便捷的方式進(jìn)行計(jì)算，比如用城鎮(zhèn)污水處理廠COD指標(biāo)進(jìn)水濃度和生活污水進(jìn)水量來核定城市污水收集率。
此外，要發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，省市級政府每年要公布各地污水管網(wǎng)建設(shè)和污水收集進(jìn)展情況，讓群眾作出評判，促使屬地政府查找不足，自我加壓，再接再厲。
另一方面，把污水收集能力作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)和修復(fù)。各地要結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展做好保障。新建污水主管時，務(wù)必加強(qiáng)支管建設(shè)，重點(diǎn)要在接管入戶上下功夫，防范主管建成即閑置。此外，建議創(chuàng)新思路，新建管網(wǎng)未必都要埋在地下，條件具備的地區(qū)盡量建設(shè)明管，或者建設(shè)管廊，以便于今后及時發(fā)現(xiàn)故障、及時維修保養(yǎng)。
對于已運(yùn)行的污水管網(wǎng)，不能覺得埋在地下看不到，就任其自便。實(shí)際上，不少地區(qū)污水收集不上來，主要癥結(jié)就在面廣量大的污水管網(wǎng)年久失修，污水跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，務(wù)必要采用先進(jìn)技術(shù)，定期系統(tǒng)篩查，宜修則修。無法修復(fù)或修復(fù)后效果仍難以保證的，要下定決心，重新鋪設(shè)污水管道，根治問題病灶。